尾張は慶長5年（1600年）9月、関ヶ原の戦いのときに清洲城主・福島正則が24万石で支配していた。戦功により福島正則が安芸広島藩に加増移封されると、代わって徳川家康の4男・松平忠吉が入封（清洲藩、52万石）するが、慶長12年（1607年）に忠吉が嗣子なく死去して廃藩となった。
代わって甲斐甲府藩から家康の9男で忠吉の異母弟である徳川義直が47万2344石で入封し、清洲城から新たに築かれた名古屋城に移って尾張藩が成立した。藩領は随時加増されてゆき、元和5年（1619年）5月16日に56万3206石となった。さらに、寛文11年（1671年）紀伊徳川家との格差をつけるため、給人領（渡辺半蔵らに幕府から与えられていた領地）5万石を加増され61万9500石の知行高が確定した。義直は幼少のため、初期藩政は家康の老臣によって行なわれたが、成長してからは米の増産を目的とした用水整備・新田開発・年貢制度の確立などに務めて藩政を確立している。
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